О мерах по внедрению эффективной системы диалога с субъектами предпринимательства и дальнейшему усилению их правовой защиты
Указ Президента Республики Узбекистан
В целях совершенствования системы работы с проблемами субъектов предпринимательства посредством цифровых технологий,
а также дальнейшего усиления механизмов защиты их прав и законных интересов:
1. Согласиться с предложением Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее – Уполномоченный по защите прав предпринимателей), Министерства экономического развития и сокращения бедности, Торгово-промышленной палаты о преобразовании единого интерактивного портала «business.gov.uz» в информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя» (далее – портал), имеющий следующие возможности:
круглосуточный прием, решение обращений субъектов предпринимательства и осуществление контроля за данными процессами;
выявление системных проблем, препятствующих предпринимательской деятельности, а также формирование предложений по их устранению путем проведения тематических онлайн-обсуждений и опросов среди государственных органов и организаций, а также субъектов предпринимательства;
прием коллективных обращений субъектов предпринимательства по совершенствованию законодательства;
подключение к информационным системам, позволяющим субъектам предпринимательства получать необходимые услуги, включая получение лицензий и разрешительных документов, кредитов, субсидий, компенсаций и поручительств, осуществление налогового и таможенного администрирования.
2. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 августа 2022 года:
а) обращения вводятся в портал:
субъектами предпринимательства;
службой «Саll-центр» при Торгово-промышленной палате;
Уполномоченным по защите прав предпринимателей – на основе обращений, поступивших от предпринимателей в ходе выездных приемов;
помощниками хокимов районов (городов) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле. При этом помощники хокимов принимают меры по рассмотрению и решению обращений субъектов предпринимательства непосредственно в махалле, а обращения, решить которые на уровне махалли не представляется возможным, вводят в портал;
б) введенные в портал обращения в автоматическом порядке или Уполномоченным по защите прав предпринимателей (если в обращении не указан уполномоченный орган) направляются в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и решения;
в) уполномоченные органы рассматривают поступившие на портал обращения в порядке и сроки, установленные законодательством, а также вносят в портал информацию о результатах;
г) Уполномоченный по защите прав предпринимателей:
устанавливает цифровой контроль за порядком и сроками рассмотрения введенных в портал обращений, а также применяет соответствующие меры воздействия по фактам правонарушений;
совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Торгово-промышленной палатой на основе анализа обращений ежемесячно вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложения по развитию предпринимательства в разрезе регионов и отраслей.
3. Утвердить схему приема, обобщения и контроля обращений субъектов предпринимательства через информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя» согласно приложению № 1.
4. Установить предельную численность управленческого персонала аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в количестве 101 штатной единицы и сформировать их дополнительные 15 штатных единиц за счет сокращения штатных единиц Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства.
5. Установить, что:
а) Уполномоченный по защите прав предпринимателей совместно с Торгово-промышленной палатой и другими заинтересованными ведомствами на основе плана-графика, утверждаемого ежегодно до 1 февраля:
проводит изучения законности проверок субъектов предпринимательства, состояния деятельности государственных органов и организаций, в том числе местных хокимиятов, по исполнению актов законодательства в сфере предпринимательства;
проводит выездные приемы в регионах и принимает меры по решению на месте вопросов, поднятых субъектами предпринимательства;
организует учебные семинары по работе с обращениями субъектов предпринимательства и порядку проведения проверок для уполномоченных органов с выездом в регионы;
б) Уполномоченный по защите прав предпринимателей ежегодно до 1 марта представляет Президенту Республики Узбекистан годовой отчет о состоянии соблюдения государственными органами актов законодательства по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
6. Уполномоченному по защите прав предпринимателей совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до конца 2022 года обеспечить совершенствование портала в соответствии с требованиями настоящего Указа и его интеграцию с межведомственной интеграционной платформой системы «Электронное правительство», а также создание мобильной версии портала с возможностью идентификации через систему Mobile-ID.
7. Министерству финансов в соответствии с обоснованными расчетами Уполномоченного по защите прав предпринимателей в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить выделение средств, необходимых для совершенствования портала, финансирования службы «Саll-центр» при Торгово-промышленной палате, а также финансирования иных затрат, связанных с совершенствованием деятельности аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, предусмотренного настоящим Указом, за счет оптимизации средств, выделенных из государственного бюджета на формирование средств Центра развития национальной кинематографии на 2022 год.
При этом начиная с 2023 года пользование порталом и деятельность службы «Саll-центр» при Торгово-промышленной палате финансируются за счет внебюджетного фонда аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
8. Министерству юстиции совместно с Государственным налоговым комитетом, Службой санитарно-эпидемиологического благополучия
и общественного здоровья в срок до 1 сентября 2022 года внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта, предусматривающий меры по упрощению требований, регулирующих деятельность в сферах общественного питания и розничной торговли, а также поддержке субъектов предпринимательства в данных сферах.
9. Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в месячный срок сформировать перечни пользователей недр, имеющих разрешение, а также земельных участков, включенных в кадастр государственного фонда недр.
При этом в соответствии со сформированными перечнями:
Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей в месячный срок выделить Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам соответствующие земельные участки на основе права постоянного пользования;
Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам после выделения соответствующих земельных участков в месячный срок предоставить субъектам предпринимательства земельные участки, необходимые для целей пользования недрами, на основе права аренды.
10. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
11. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров:
проект нормативно-правового акта, предусматривающий создание внебюджетного фонда аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, порядок формирования и использования его средств;
предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
12. Возложить на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Касимова Д.С. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А.
Президент
Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент,
27 июля 2022 года.
